Учреждение образования «Белорусский государственный университет информатики и радиоэлектроники»
Факультет заочного обучения
Кафедра экономики
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
контрольная работа по курсу «Национальная экономика Беларуси»
Выполнил: Студент 2 курса
Проверила:
Минск 2013 Содержание Введение 3 1 Экономическая безопасность как система: институциональные основы экономической безопасности 5 2 Национальные интересы Беларуси в сфере экономической безопасности 9 2.1 Понятие национальных интересов 9 2.2 Национальные экономические интересы Беларуси 10 3 Функции государственных органов Республики Беларусь в системе обеспечения экономической безопасности 14 3.1 Подходы к построению системы обеспечения национальной безопасности 14 3.2 Система обеспечения экономической безопасности Беларуси 16 Заключение 18 Литература 21
Введение Экономическая безопасность страны рассматривается как условие реализации правительством намеченных целей в области экономической политики; условие устойчивости (стабильности) экономического развития; экономическое измерение проблемы международной безопасности страны; проблема конкурентоспособности; проблема доступа к рынкам сырья и сбыта; условие нелегальных видов экономической деятельности (уклонение от налогов, контрабанда наркотиков, отмывание криминальных денег, захват чужого бизнеса). Понятие «экономическая безопасность» находится в пограничной сфере между экономической наукой и теорией международных отношений. В научной литературе стран Западной Европы термин «экономическая безопасность страны» не популярен, так как считается понятийно неопределенным. Во многом это объясняется относительной новизной данного понятия и для западноевропейских, и для восточноевропейских стран. Понятие «национальная экономическая безопасность» так же, как и международная, получило распространение в западной литературе в середине 1980-х годов прошлого столетия. В 1984-85 гг. по заданию Генерального секретаря ООН была создана экспертная группа, которая выполнила исследование по разработке «концепции безопасности». По результатам данного исследования и был сформулирован вывод о том, что «безопасность должна рассматриваться как «всеобъемлющее» понятие, отражающее растущую взаимозависимость политических, военных, экономических, социальных и технических факторов». Это было реакцией на окончание «холодной войны» между двумя блоками стран, когда безопасность понималась, как правило, в военно-политическом смысле. На данный момент в науке не существует общепринятого понятия «эконо-мическая безопасность страны», есть лишь множество авторских трактовок. При этом, как правило, у каждой страны имеется собственное понятие «экономической безопасности». Можно выделить три основных подхода к определению понятия «нацио-нальная экономическая безопасность»: через «интересы» (национальные, государственные, общественные); через «устойчивость» (национальной экономики, социально-экономического развития, экономической системы); через «независимость» (национальной экономики от внешних рынков, эконо-мической политики от влияния извне). Анализ более 20 определений понятия «национальная экономическая без-опасность», сформулированных экономистами бывших советских республик, определений из официальных документов Венгрии, Польши, Литвы, а также более 10 определений, данных учеными развитых стран (США, Канады, Японии, Германии, Франции, Испании), показывает, что по для каждой группы стран характерно использование различных подходов. Так, в постсоветских странах большинство определений «национальная экономическая безопасность» дается через интересы», в постсоциалистических странах – через измерение «международной безопасности», в развитых странах – через понятие «устойчивость». Это вполне объяснимо. Проблемы рыночной трансформации в сочетании с интеграцией национальных экономик в мировое хозяйство, а также формирование демократических институтов в постсоветских странах имеют более глубокие корни, нежели в странах-членах ЕС. В странах же с развитой рыночной экономикой подобные проблемы практически отсутствуют. [1] Таким образом, концепция экономической безопасности в мировой науке пока не имеет единого общепризнанного статуса. При множестве существующих методологических подходов, зачастую несовместимых, основные мероприятия по данной проблеме разрабатываются в разных странах исходя из понимания сущности и составляющих национальной экономической безопасности. Основой для разработки государственных программных документов становятся подходы, которые доминируют в определенной стране. 1 Экономическая безопасность как система: институциональные основы экономической безопасности Экономическая безопасность страны представляет собой сложную систему, важнейшими составляющими которой являются следующие виды безопасности: производственная; финансовая; продовольственная; энергетическая; инфраструктурная; инновационная; внешнеэкономическая. Производственная безопасность – основа экономической безопасности, поскольку аккумулирует в себе все многообразие факторов, прямо или косвенно влияющих на уровень последней. [2] Для повышения производственной безопасности необходимы: структурная модернизация экономики путем приоритетного развития наукоемких высокотехнологичных экспортоориентированных и импортозамещающих нересурсо- и неэнергоемких производств с высокой долей добавленной стоимости; повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции; переход на инновационный путь развития экономики; социальная ориентация перспективной структуры экономики, ускоренное развитие сферы услуг. Финансовая безопасность страны охватывает все секторы экономики: государство, нефинансовые предприятия, финансовые организации, домашние хозяйства, регионы, а также внешнеэкономическую деятельность. Основная задача обеспечения финансовой безопасности Беларуси – улучшение финансового состояния организаций реального сектора экономики, уменьшение числа убыточных производств. Продовольственная безопасность является как самостоятельным направлением, так и составной частью экономической безопасности. Для обеспечения продовольственной безопасности требуется, чтобы совокупные потребности в сельскохозяйственной продукции и продовольствии покрывались в основном за счет собственного производства. Институтом аграрной экономики НАН Беларуси установлено, что национальное агропромышленное производство должно удовлетворять не менее 85 % спроса и предложения сельскохозяйственной продукции и занимать не менее 80 % внутреннего рынка продовольствия. По таким важнейшим продуктам, как мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйцо, хлебопродукты, картофель, нашей стране важно иметь 100% обеспеченность, а по другим (масло растительное, сахар, рыба и рыбопродукты, овощи и фрукты) – не менее 70 %. На внутренний потребительский рынок для расширения ассортимента и развития конкурентной среды должна поступать также продукция, аналогич-ная производимой в Беларуси. Особое внимание должно быть уделено производству зерна и укреплению кормовой базы животноводства, повышению качества продовольственных товаров. Энергетическая безопасность является важнейшим слагаемым экономиче-ской безопасности Республики Беларусь, что обусловлено слабой обеспеченно-стью страны собственными топливно-энергетическими ресурсами (до 15 % общего объема потребления). Для энергетической безопасности Республики Беларусь важна не столько минимизация энергетической зависимости, сколько сокращение связанных с ней рисков. Энергетическая безопасность определяется как долей собственных топливно-энергетических ресурсов в общем энергобалансе, так и их разнообразием. Вместе с тем республика обладает технически развитой и надежно функционирующей энергосистемой. Однако отсутствие необходимого количества инвестиций не позволяет в достаточной степени модернизировать основные производственные фонды предприятий топливно-энергетического комплекса. К отрицательным моментам энергобезопасности Беларуси относится и то, что на долю природного газа приходится около 60 % валового потребления топливно-энергетических ресурсов, а в производстве собственной электроэнергии и централизованного тепла его удельный вес в 2003 г. достиг 93 %. Энергетическая безопасность страны требует создания механизма надежного и эффективного энергообеспечения всех отраслей экономики и населения, что будет способствовать производству конкурентоспособной продукции и повышению уровня и качества жизни населения при сохранении экологически безопасной среды. Усилению энергетической безопасности будут способствовать строительство гидроэлектростанций в Гродно и Полоцке, а также создание подземных газохранилищ. Инфраструктурная безопасность имеет для национальной экономики Беларуси особое значение, так как республика занимает стратегически важное геополитическое и экономико-географическое положение, располагает густой сетью железнодорожных и автомобильных магистралей, газо- и нефтепроводов. К инфраструктуре относятся отрасли, создающие условия жизнедеятельности общества. Инфраструктура подразделяется на производственную и социальную. Производственная инфраструктура включает отрасли, которые непосредственно обслуживают производство (все виды транспорта, связь, электро-, газо-, водоснабжение и др.). К социальной инфраструктуре относятся торговля, жилищно-коммунальное хозяйство, система здравоохранения и образования, предприятия бытового обслуживания и др. Главная задача инфраструктурной безопасности – обеспечение устойчивого развития экономики и благоприятных условий жизнедеятельности населения. Инновационная безопасность имеет для Беларуси первостепенное значение, так как в государствах с ограниченными природными ресурсами роль научно-технической и инновационной деятельности является решающей в обеспечении не только экономической, но и национальной безопасности в целом. Основным показателем развития научной деятельности, принятым для межстрановых сопоставлений, является доля затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте (наукоемкость ВВП). Внешнеэкономическая безопасность, учитывая открытый характер экономики Республики Беларусь, является одним из приоритетов проводимой социально-экономической политики. Внешнеэкономическая безопасность должна обеспечить сохранение экономического суверенитета страны, рост конкурентоспособности национальной экономики и защиту интересов белорусских производителей с учетом изменений мировых экономических процессов. Для укрепления внешнеэкономической безопасности Беларуси важное значение имеют реализация Договора о создании Союзного государства с Российской Федерацией, Единого экономического пространства на территории Беларуси, Казахстана, России и Украины, расширение сотрудничества с Европейским союзом, вступление во Всемирную торговую организацию, а также заключение двусторонних соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве с отдельными странами.
2 Национальные интересы Беларуси в сфере экономической безопасности 2.1 Понятие национальных интересов Что понимать под национальными интересами. Можно выделить два подхода к интерпретации понятия «национальные интересы» – консервативный и либеральный. «Консерваторы» пытаются отыскать в истории развития государства некоторую закономерность (общность, национальную идею, путь развития нации – то, что могло бы объединить всех людей). Они придерживаются идеи, согласно которой общество должно представлять собой единое органическое целое, и только тогда оно может достигнуть успехов в культуре, экономике, политике и других сферах общественной жизни. Данная доктрина основана на том, что якобы существуют законы исторического развития наций и государств. Следовательно, наука, согласно представлениям «консерваторов», может предсказывать будущее, так как оно предопределено, «свернуто» в прошлом. Углубленное изучение истории народа и государства, как считают представители консервативного подхода, приводит к пониманию закономерностей исторического развития. Вера в существование естественного закона исторического развития была характерна для многих ученых XIX века, самыми выдающимися из которых были К. Маркс, В. Вернадский. Современный российский философ Б. Капустин считает на этот счет, что «философско-историческая посылка базируется на том, что романтическая мысль XIX века создала решающие условия для консервативного «прочтения» национального интереса. Она противостояла универсализму просвещения, оправдывая историческое особенное». «Либералы» же считают, что не существует «национальных интересов» в виде некой общности, которую поддерживают и в которой нуждаются все члены общества. Они полагают, что если и можно использовать понятие «национальные интересы», то только подразумевая под ними совокупность частных интересов. Данная категория не подходит для использования ее в качестве базисного элемента в системе обеспечения экономической безопасности, поскольку если нет угрозы, то и нет необходимости в ее нейтрализации. Как правило, именно сторонники либерального подхода полагают, что категория «национальный интерес» малопродуктивна и концептуально слаба, является псевдопонятием, которое удобно в силу своей неопределенности и эмоциональной «заряженности» для политической полемики, но непригодно для научного обсуждения и анализа. Тот же философ Б. Капустин отмечает: «Идея национального интереса – любопытный предмет исследования и изучения того, как и почему она сложилась, какую идеологиче-скую и политическую роль она играет в функционировании механизма власти. Но это крайне несовершенный инструмент познания, если он вообще является таковым». Российский же историк А. Логинов считает, что «в европейском варианте в понятии «национальные интересы» суммировались, по сути, те задачи, на решении которых в данный момент должны быть сосредоточены основные ресурсы нации». [3] 2.2 Национальные экономические интересы Беларуси Наиболее конструктивным представляется следующее понимание нацио-нальных экономических интересов Беларуси – это достижение стратегических целей, задач и приоритетов социально-экономического развития страны в долгосрочной перспективе. Такое понимание национальных экономических интересов учитывает экономические реалии и необходимость адаптации экономики к быстро меняющимся условиям в современном мире. Как считают многие белорусские ученые-экономисты, например А.Л. Подгайский, «для таких стран, как Республика Беларусь важно обладать адаптивностью; это даже важнее, чем темпы экономического роста или темпы роста доходов населения. Современная экономическая политика Беларуси заключается в том, что наше государство выстраивает заборы, но любое внешнее веяние – рассыплет эти заборы моментально». По образному выражению А.Л. Подгайского «не нужно бальзамировать труп; адаптивность это значит – не мешать развалить». Маленькое государство должно быть адаптивным, так как не может выстроить стены. Никто извне для малого государства условий не создаст. Это крупное государство может пытаться не перестроиться, а выставить барьеры и окружение подстроить под себя. Кроме того, Беларусь не обладает достаточным количеством внутренних сырьевых ресурсов, чтобы проводить политику выстраивания барьеров от внешнего мира. По мнению А.Л. Подгайского, «если бы в Беларуси кроме калийных удобрений было еще что-нибудь, что позволило бы наполнить госбюджет процентов на 70, то в Беларуси мог бы сформироваться такой авторитарный режим, что нынешний показался бы просто мечтой». Поэтому главное условие выживание белорусского государства и поддержания конкурентоспособности национальной экономики Беларуси – это адаптивность и приспосабливаемость к изменениям внешней окружающей среды; своевременная реакция на внешние угрозы и вызовы, которые заключаются, прежде всего, в угрозе технологического и технического отставания от экономик соседних стран, от потери внешних рынков для сбыта белорусской продукции, в отставании от соседних стран в объемах привлечения иностранных инвестиций, в отставании от соседних стран в области образования и распространения современных знаний в белорусское общество. Научное обоснование такого определения национальных интересов Беларуси (имеется в виду достижение стратегических целей, задач и приоритетов социально-экономического развития страны в долгосрочной перспективе) также не вызывает сомнений: программа социально-экономического развития страны должна быть направлена на решение самых насущных проблем, от которых зависит обеспечение национальной экономической безопасности. В этой связи под отстаиванием национальных экономических интересов следует понимать достижение экономикой такого состояния, когда действия, явления, процессы (факторы и условия) содействуют выполнению стратегических целей, задач и приоритетов, заложенных в программе экономического развития страны. Согласно действующей Программе социально-экономического разви-тия Республики Беларусь на 2011-2015 гг. основной целью социально-экономического развития является рост благосостояния и улучшение усло-вий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики. На этом основании национальные экономические интересы Беларуси можно рассматривать как обеспечение развития экономики на уровне, приводящем к росту удовлетворения потребностей населения. В соответствии с Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь это предполагает: повышение благосостояния населения страны на основе экономического роста и конкурентоспособности белорусской экономики, устойчивого инновационного развития, инвестиций в человеческий капитал, модернизации экономических отношений, снижения себестоимости, импорто- и материалоемкости производимой продукции; сохранение устойчивости национальной финансовой и денежно-кредитной систем; снятие дискриминационных барьеров при доступе белорусских субъектов хозяйствования на мировые рынки товаров, услуг, информации, технологий и финансовых (в том числе кредитных) ресурсов; обеспечение уровня энергетической безопасности, достаточной для нейтрализации внешних энергетических шоков; реструктуризация и повышение эффективности аграрного сектора экономики в целях поддержания гарантированного уровня продовольственной безопасности; трансфер современных технологий в экономику страны преимущественно за счет прямых иностранных инвестиций, доступность зарубежных кредитных ре-сурсов. [4] Действия, явления, процессы, которые препятствуют реализации нацио-нальных экономических интересов и обеспечению экономической безопасности, следует считать угрозами. Некорректное выявление угроз реализации национальных экономических интересов может привести к принятию неадекватных государственных мер. Необходимо проводить четкое методологическое разделение между самими угрозами и «слабостями» трансформационной экономики, которые делают ее открытой для этих угроз. Большинство угроз для конкурентоспособности национальной экономики Беларуси обусловлены системным экономическим кризисом, издержками процессов рыночной трансформации экономики и проблемами ее интеграции в мировое Угрозами национальным экономическим интересам Беларуси являются также – низкая инвестиционная активность, недостаточная конкурентоспособность продукции, большой износ производственных фондов. Достижению стратегической цели развития экономики Беларуси к концу 2015 г. могут препятствовать следующие внутренние источники угроз национальной безопасности: устаревшие технологии и основные средства, обусловливающие высокую энергоемкость и материалоемкость производства, низкое качество выпускаемой продукции; отставание от других стран, прежде всего сопредельных, по темпам и качеству экономического роста; структурная деформированность экономики, преобладание материало- и энергоемких производств, недостаточное развитие сферы услуг, невысокий удельный вес высокотехнологичной наукоемкой продукции и медленное обновление продукции; низкий уровень самообеспечения сырьевыми и энергетическими ресурсами; высокие административные барьеры для развития бизнеса, предпринимательской активности; несбалансированность экономического развития, выражающаяся в росте совокупного потребления сверх реальных возможностей экономики; неблагоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций и кредитов; низкая диверсификация экспорта и импорта Республики Беларусь; рост неплатежей в экономике вследствие дефицита собственных оборотных средств и высокого удельного веса убыточных субъектов хозяйствования. [5] 3 Функции государственных органов Республики Беларусь в системе обеспечения экономической безопасности 3.1 Подходы к построению системы обеспечения национальной безопасности В зависимости от места, которое занимает экономика страны в мировом хозяйстве, можно выделить два типа функционирования организационных структур и систем обеспечения национальной безопасности: 1) безопасность больших государств, выполняющих функции мировых центров, и 2) безопасность малых государств, формирующих национальную экономику на локальном уровне. Методология национальной безопасности большого государства (США, Япония, Россия) предполагает формирование самостоятельной подсистемы в органах государственного управления, предназначенной исключительно для реализации функций обеспечения национальной безопасности. Малые страны не создают для этого отдельных государственных структур, а разделяют функции национальной безопасности между различными ведомствами (например, страны Европейского союза). В большинстве зарубежных стран экономическая безопасность не выделяется в качестве самостоятельного объекта для разработки, законодательного оформления и реализации в виде отдельных государственных программных документов. Таких документов не имеют Франция, Германия, Великобритания, другие страны Европейского союза. Меры по обеспечению экономической безопасности содержатся в государственных программных документах, в которых отсутствует словосочетание «экономическая безопасность». Например, в Литве в 1998 г. была принята программа ее интеграции в ЕС. В этом документе переход экономики страны на рыночные принципы, интеграция в европейские экономические и иные структуры обозначены как «средство реализации национальных экономических интересов, защиты от внутренних и внешних угроз, стимулирования роста экономики, повышения ее конкурентоспособности, улучшения благосостояния и безопасности страны». То есть содержание то же, но это не обозначается термином «экономическая безопасность». В настоящее время Россия – единственная страна, где для обеспечения экономической безопасности разработаны отдельные государственные программные документы (в США – только под некоторые ее составляющие) (примеч. в последнее время – это сделал также Азербайджан. – В.А.). Это Закон «О безопасности», Концепция национальной безопасности Российской Федерации и Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации. Однако принятая в России система обеспечения экономической безопасности так и не заработала. Об этом свидетельствует отсутствие мер по обеспечению экономической безопасности в существующих государственных документах социально-экономического развития России. Российские аналитики объясняют это тем, что закон, стратегия и концепция являются в преобладающей степени идеологическими и декларативными документами и содержат в основном изложение существующих проблем и направлений их решения. Эти и другие документы по экономической безопасности не образуют целостную систему, поскольку их принятие имело конъюнктурный характер. Их низкая практическая ценность обусловлена также тем, что российские ученые не смогли достигнуть единого мнения по ключевым категориям концепции национальной экономической безопасности – «национальные интересы», «угрозы», «пороговые значения индикаторов экономической безопасности». В этой связи экономическую безопасность России стали обеспечивать законодательные нормы, которые разбросаны по разным документам, регулирующим отдельные сферы экономики. Таким образом, сложилась альтернативная система, обеспечивающая экономические интересы страны. Фактически Россия переходит на европейские принципы обеспечения экономической безопасности (экономические интересы законодательно закрепляются в нормативно-правовых актах и документах, регулирующих развитие сфер экономики, в которых эти интересы отражены). Подобное обеспечение экономической безопасности позволяет не подвер-гать огласке действия государства в этой области и не создавать тем самым у мирового экономического сообщества представления о нестабильных и непредсказуемых условиях для ведения бизнеса в стране. При такой системе экономической безопасности нет необходимости в создании отдельных структурных подразделений, поскольку каждое министерство и ведомство отвечает за свое направление обеспечения национальных экономических интересов. Это повышает мобильность системы экономической безопасности, освобождает последнюю от излишних элементов, снижает финансовые затраты, связанные с ее функционированием. В этой связи деятельность правительства в сфере экономической безопасности России ориентирует ее экономику на создание рыночной макроэкономической среды. 3.2 Система обеспечения экономической безопасности Беларуси В соответствии с Концепцией национальной безопасности Республики Бе-ларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. № 575, «обеспечение национальной безопасности представляет собой деятельность субъектов обеспечения национальной безопасности по защите личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, реализации национальных интересов, созданию необходимых условий для устойчивого развития Республики Беларусь». Уже с середины 1990-х годов обеспечение экономической безопасности Беларуси развивается в рамках концептуального подхода «нейтрализации угроз», методологически основанного на концепции национальной безопасности, заимствованной из теории международных отношений. В Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2005-2010 гг., на 2011-2015 гг., Национальной стратегии устойчивого развития, имеются разделы по обеспечению экономической безопасности. Для количественной оценки угроз в этих документах используются индикаторы состояния экономической безопасности и их пороговые значения, а именно: доля в ВВП инвестиций в основной капитал; уровень инновационной активности промышленных предприятий; внутренние затраты на научные исследования и разработки; платежи по обслуживанию государственного долга к доходам республиканского бюджета; индекс развития человеческого потенциала; децильный коэффициент; суммарный коэффициент рождаемости; коэффициент депопуляции; уровень обеспеченности ресурсами здравоохранения, образования; уровень развития информационных технологий и телекоммуникаций; обеспеченность военными кадрами; оснащенность Вооруженных Сил современным вооружением, военной и специальной техникой; коэффициент эластичности выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов и прироста ВВП. [5] Основные органы системы обеспечения безопасности Республики Беларусь, в том числе ее экономической составляющей: Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь, Комитет государственной безопасности Республики Беларусь (КГБ), Институт безопасности Республики Беларусь.
Заключение Несмотря на то, что система обеспечения экономической безопасности Бе-ларуси в целом сформирована и функционирует, существует ряд нерешенных научно-методологических проблем. К ним относятся: повышение методологического статуса самой концепции национальной экономической безопасности, ее ключевых категорий (национальные экономические интересы, угрозы экономической безопасности), а также инструментария количественной оценки состояния экономической безопасности (индикаторы экономической безопасности и их пороговые значения). Кроме того, реализация концепции «нейтрализации угроз» в области обеспечения экономической безопасности в Беларуси может столкнуться с рядом объективных противоречий. Во-первых, Беларусь, а также страны СНГ выбрали самый дорогой (в плане финансовых затрат) подход к обеспечению экономической безопасности из всех существующих. Во-вторых, и это главное, в обозримом будущем ученым-экономистам этих стран не под силу придать концепции экономической безопасности и ее ключевым категориям методологический статус, а мировое научное сообщество над этими проблемами в настоящий момент практически не работает. Это значит, что отдельные документы по экономической безопасности объективно будут носить умозрительный и декларативный характер. Поэтому действующую систему обеспечения экономической безопасности в Беларуси целесообразно перестроить. Новую систему целесообразно выстроить на основе использования подходов, которых придерживаются страны Центральной Европы (Венгрия, Польша) и небольшие страны Западной Европы (Нидерланды, Бельгия, Люксембург, Швейцария). В программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы записано, что в сфере экономической безопасности страны будет обеспечено своевременное выявление негативных факторов и тенденций в социально-экономическом развитии, определение внешних и внутренних угроз национальным интересам и устойчивости экономики. Главная задача — обеспечение динамичного развития экономики республики в коридоре, определенном пороговыми значениями показателей экономической безопасности страны. Направления реализации: а) в сфере социальной безопасности: 1) достижение размера заработной платы, эквивалентного среднему уровню в сопредельных странах; 2) сохранение социально приемлемой величины безработицы; 3) обеспечение допустимой степени дифференциации доходов населения на основе поддержки социально уязвимых слоев населения; б) в сфере инновационно-инвестиционной безопасности: 1) существенное повышение доли затрат на научные исследования и разработки в ВВП с одновременным ростом их эффективности; 2) увеличение вложений в технологические инновации; в) в сфере внешнеэкономической безопасности: 1) выравнивание баланса внешней торговли товарами и услугами; 2) осуществление страновой и отраслевой диверсификации внешнеторговых отношений; 3) снижение импортоемкости производства и повышение в экспорте доли то-варов и услуг с высокой добавленной стоимостью; г) в сфере финансовой безопасности: 1) обеспечение финансовой стабильности во всех секторах экономики; 2) повышение рентабельности производства; 3) обеспечение эффективного использования средств государственного бюд-жета; 4) обеспечение эффективного прохождения пиковых значений по платежам по внешнему долгу; д) в сфере энергетической безопасности: 1) внедрение современных энергосберегающих технологий; 2) диверсификация источников получения энергоресурсов; 3) реализация совместных проектов с Российской Федерацией и другими странами по транспортировке, переработке и добыче энергоносителей; 4) использование альтернативных энергоносителей с расширением местных источников энергии; е) в сфере продовольственной безопасности: 1) кооперация и интеграция с целью повышения эффективности работы агропромышленного комплекса; 2) повышение качества и безопасности продуктов питания. Литература 1 Колупаев (Акулич) В.А. Формирование концепции национальной экономической безопасности в зарубежных странах // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. Экономический бюллетень НИЭИ Минэкономики РБ, №12, 2002. – С. 2-9. 2 Экономическая безопасность: теория, методология, практика / под науч. ред. Никитенко П.Г., Булавко В.Г.; Институт экономики НАН Беларуси. – Минск: Право и экономика, 2009. – 394 с. 3 Колупаев (Акулич) В.А. Некоторые аспекты разработки государственной стратегии обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь // Экономика, управление, право, №2, 2003. – С. 7-9. 4 Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг.: Указ Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. № 136 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 5 Концепция национальной безопасности Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. № 575 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 6 Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления: Учеб. пособие: В.Н. Шимов, Я.М. Александрович и др.;. Под общей редакцией В.Н. Шимова. – Мн.: БГЭУ. – 2005. – 844 с.
