Содержание
1. Система международных отношений..........................................................3
2. Белорусская национальная идея: её истоки и развитие...........................11
Система международных отношений
Международные отношения – совокупность экономических, политических, идеологических, правовых, дипломатических и иных связей и взаимоотношений между государствами и системами государств, между основными классами, основными социальными, экономическими, политическими силами, организациями и общественными движениями, действующими на мировой арене, т.е. между народами в самом широком смысле этого слова.
Международные отношения характеризуются рядом черт, которые отличают их от других типов отношений в обществе. Такими характерными чертами можно назвать следующие:
• Стихийный характер международного политического процесса, для которого характерно наличие множества тенденций и мнений, что обусловлено наличием множества субъектов международных отношений.
• Усиливающееся значение субъективного фактора, что выражает возрастание роли выдающихся политических лидеров.
• Охват всех сфер жизнедеятельности общества и включение в них самых разных субъектов политики.
• Отсутствие единого властного центра и наличие множества равноправных и суверенных центров принятия политических решений.
Главное значение для регулирования международных отношений имеют не законы, а соглашения и договоры о сотрудничестве.
Уровни международных отношений
Международные отношения развертываются и существуют на различных масштабных уровнях (по вертикали) и проявляются в различных групповых уровнях (по горизонтали).
По вертикали – масштабные уровни:
Глобальные международные отношения – это отношения между системами государств, крупнейшими державами и отражающие мировой политический процесс в целом.
Региональные (субрегиональные) отношения – это отношения между государствами определенного политического региона во всех областях жизнедеятельности общества, имеющие более конкретные проявления и носящие многосторонний характер.
Отношения конкретной международно-политической ситуации могут быть довольно разнообразными, но всегда носят конкретно-исторический характер. Они включают в себя различные типы отношений и могут втягивать в свою сферу несколько государств, заинтересованных в том или ином разрешении сложившейся ситуации. По мере преодоления данной ситуации распадаются и сложившиеся отношения.
По горизонтали – групповые уровни:
Групповые (коалиционные, межкоалиционные) отношения. Они реализуются через взаимоотношения групп государств, международных организаций и т.д.
Двусторонние отношения. Это наиболее распространенная форма международных отношений между государствами и организациями.
Для каждого из этих уровней в системе международных отношений характерно наличие общих черт и специфических различий, которые подчиняются общим и частным закономерностям. Здесь целесообразно выделить отношения внутри одного уровня и отношения между различными уровнями по вертикали и по горизонтали, накладывая их друг на друга.
Для уяснения сущности системы международных отношений огромное значение имеет определение субъектов международных отношений, к которым относятся классы и другие социальные группы, государства и государственные объединения, политические партии, неправительственные международные организации. Главное значение имеет государство как фактор, определяющий все остальные элементы системы, т.к. оно обладает полнотой и универсальностью политической власти и материальных возможностей, а в его руках сосредоточен экономический и научно-технический потенциал, военная сила и другие рычаги воздействия.
Другие субъекты системы международных отношений имеют меньшую значимость для изменения сущности этой системы. Они скорее играют второстепенную (вспомогательную) роль. Но при определенных условиях могут оказывать и решающее значение на всю систему.
Виды международных отношений
И, наконец, для полного представления о системе международных отношений необходимо выделить виды международных отношений. Международные отношения носят объективный характер. В соответствии с этим выделяют следующие виды международных отношений, каждый из которых имеет свою структуру, функции, свой процесс развития:
Политические – играют главенствующую роль, т.к. преломляют, синтезируют, детерминируют все другие виды отношений. Политические отношения находят свое выражение в реальной политической деятельности элементов политической системы, прежде всего государства. Они гарантируют безопасность и создают условия для развития всех остальных отношений, т.к. в концентрированном виде выражают классовые интересы, что и определяет их главенствующее положение.
Экономические и научно-технические. В современных условиях эти два вида международных отношений практически неотделимы, и, кроме этого, не могут существовать в отрыве от политических отношений. Внешняя политика направлена, как правило, на защиту экономических отношений, которые влияют на формирование мирового рынка, международного разделения труда. Состояние экономических отношений во многом определяется уровнем развития производства и производительных сил государств, различными моделями экономики, наличием природных ресурсов и другими секторами.
Идеологические отношения – относительно самостоятельная часть политических отношений. Роль и значение идеологических отношений изменяется в зависимости от изменения роли идеологи в обществе. Но характерна общая тенденция – к возрастанию роли идеологии, а следовательно, и идеологических отношений.
Международно-правовые отношения – предполагают регулирование взаимоотношений участников международного общения правовыми нормами и правилами, о которых эти участники договорились. Международно-правовой механизм позволяет участникам защитить свои интересы, развивать взаимоотношения, предотвращать конфликты, решать спорные вопросы, поддерживать мир и безопасность в интересах всех народов. Международно-правовые отношения носят универсальный характер и основываются на системе общепризнанных принципов. Кроме общепризнанных норм, регулирующих все виды международных отношений, существуют и специфические нормы, которые регулируют их специальные направления (дипломатическое право, морское торговое право, международный арбитраж, суд и т.д.).
Военно-стратегические отношения, к которым относится обширная сфера специфических общественных, международных отношений, так или иначе связанных с прямым или опосредованным созданием, наращиванием, перераспределением военной силы.
Создание ядерного оружия радикально изменило характер, масштабы и интенсивность военно-политических отношений государств: союзнические, конфронтационные, кооперационно-конфронтационные.
Культурные отношения, в основе которых лежат процессы интернационализации общественной жизни, взаимопроникновения и обогащения культур, систем образования, бурное развитие средств массовой информации. В большинстве своем основное значение в их развитии имеют неправительственные организации.
Все виды международных отношений могут существовать в различных формах, которые весьма разнообразны:
• политические: правовые, дипломатические, организационные и т.д.;
• экономические: финансовые, торговые, кооперативные и т.д.;
• идеологические: соглашения, декларации, диверсии, психологическая война и т.д.;
• военно-стратегические: блоки, союзы и т.д.;
• культурные: гастроли артистов, обмен информацией, выставки и т.д.
Система международных отношений находится в постоянном развитии и совершенствовании, появляются новые виды, уровни отношений, их формы наполняются новым содержанием. Международные отношения находят свое реальное воплощение во внешнеполитической деятельности государств, партий и т.д.
По своему содержанию политика представляет собой общественное отношение, прежде всего, по поводу власти. Политика проявляется через деятельность институтов и учреждений государственной власти, науку и искусство политического маневрирования, его методы и средства, политическую идеологию, включающую разработку целей, задач и принципов политики. В научной литературе проводится различие между терминами "внешняя политика" и "международные отношения". Последние рассматриваются как более широкое понятие, включающее не только политические, но и иные связи между субъектами международных отношений.
В истории общественных отношений внешняя политика появилась практически одновременно с возникновением государств. Внешнюю политику государства можно определить как область его деятельности, прежде всего его руководящих органов в сфере международных отношений в целях оказания направленного влияния на иных участников международных отношений.
Внешняя политика является неотъемлемой составной частью государственной политики, детерминируя действия государства в сфере внутренней политики. Иногда она является просто функцией внутренней политики. Каждое государство осуществляет тот или иной курс внешней политики. Необходимость внешней политики вытекает из того факта, что внутренняя политика не обеспечивает в полной мере потребности и интересы данного общества. В этом смысле внешняя политика является продолжением и дополнением внутренней политики, выполняя вспомогательные функции по отношению к внутренним политическим процессам. Особенности внешней политики не следует абсолютизировать. Внутренние и внешние функции политики тесно взаимосвязаны. Одна и та же проблема часто содержит в себе и внутренний аспект, и международный. Отсутствие демократии во внутренней политике с течением времени может привести к тому, что и внешняя политика станет функцией внутренней политики. Каждый политический режим стоит перед необходимостью осуществлять внешнеполитический курс, который бы обслуживал потребности внутренней политики.
Необходимо помнить, что внешняя политика осуществляется в иных общественных условиях, нежели внутренняя. Международное сообщество имеет свою собственную децентрализованную структуру, составными элементами которой являются суверенные государства. В конечном счете, политические действия на международной арене опираются в большей мере не на нормативные акты, подчиняющие отдельные личности данной государственной власти, а на совместную деятельность людей и их сотрудничество.
Белорусская национальная идея: её истоки и развитие
Национальная идея белорусов выкристаллизовывалась на протяжении столетий по мере формирования белорусского этноса. Впервые представление о белорусах как особой нации и в связи с этим об их праве самим распоряжаться своей судьбой было заявлено белорусскими народниками в 1884 г. в изданных ими в Петербурге двух номерах журнала «Гомон». В начале XX в. оно было с предельной ясностью выражено в творчестве народного поэта Беларуси Янки Купалы.
В стихотворении «А хто там ідзе?» поэт объявил о существовании белорусов как самобытного народа и тут же заявил об их праве на уважительное отношение к себе («Людзьмі звацца!») или, как сказано им в другом стихотворении, занять «свой пачэсны пасад між народам!». Эта выраженная в поэтической форме мысль есть не что иное, как заявление или, точнее, декларация о самоосознании белорусами себя в качестве особого народа, о своей принадлежности к определенной – славяно-русской – цивилизационной общности и о своем стремлении к самоопределению в качестве народа, равного в своих правах с другими народами.
Чуть позже эта идея была трансформирована в практическую задачу осуществления белорусской национальной государственности. Огромную роль в аргументации этого аспекта сыграл выдающийся белорусской поэт М. Богданович. В своём публицистическом произведении «Хто мы такія?» он писал, что «рускіх народаў тры» и что «усе яны аднаго кораню». Однако единство корней не даёт оснований считать белорусов частью русского народа, а белорусскую культуру – ответвлением русской. И то и другое представляет собой явления национально самобытные, обладающие только им присущими традициями и специфическими особенностями. Вместе с тем М. Богданович говорит, что «агромістай грамадзе» не адзін мільён беларусаў … на плячах носяць … сваю адвечную крыўду». Но такая ситуация, по его мнению, не требует жалости, а «патрэбны ўвага, давер, пашана да яго (народа) грамадзянскіх правоў». Но уважение граждански прав – не самоцель, а средство объединить усилия и оказать активное содействие «стремлению к государственной самостоятельности Беларуси».
Если выстроить воедино высказанные Я. Купалой и М Богдановичем суждения о специфических особенностях белорусского народа, его духовных исканиях и стремлениях в одну линию, то вырисовывается вполне определённая логика в формулировании и развитии белорусской национальной идеи. Согласно ней, национальную идею можно выразить в словах «Мы – белорусы, мы – народ, особая нация». Кроме того, в процессе развитии белорусской национальной идеи акцент постепенно смещается от социокультурной ориентированности национального самосознания на ориентированность национально-государственную. Национальная идея превращается в идеал желательного будущего, путеводную звезду, которая указывает путь, ведёт к цели. А цель эта – государственная самостоятельность Беларуси.
В этом духе действовала первая национальная партия – Белорусская социалистическая громада, созданная по инициативе братьев И. и А. Луцкевичей, А. Пашкевич (Цётка), В. Ивановского и др. Она выступала за свержение самодержавия и создание Российской демократической федеративной республики со свободным самоопределением и культурно-национальной автономией народов. Для Беларуси она требовала государственной автономии и создании местного сейма. Ряд сторонников и активистов БСГ приняли участие в провозглашении в 1918 г Белорусской Народной Республики (БНР). Хотя она провозглашалась в этнических границах белорусов, однако, в силу ряда причин, не смогла утвердиться как реально существующее государство. Тем не менее, это была первая попытка создания белорусской государственности.
Чуть позже данная задача была реализована на советской основе в форме Белорусской Советской Социалистической Республики (БССР). Именно БССР выполнила государственно-политическую, социально-экономическую и культурно-национальную роль объединения белорусской нации в единую социальную целостность.
За годы её существования в жизни белорусского народа произошли огромные изменения: создан мощный экономический потенциал, получила развитие социальная сфера, созданы реально действовавшие аппарат государственной власти, национальная система образования, науки, культуры. Всё это впоследствии заложило прочный фундамент в строительстве независимой Республики Беларусь.
Таким образом, национальная белорусская идея в течении ХХ века получила реальное воплощение: белорусский народ завершил консолидацию в единую нацию, обрёл государственность. БНР, БССР, Республика Беларусь – это реальные шаги становления белорусской государственности. И если первая из республик государственность белорусов декларировала, но не обеспечила, вторая государственность реализовала, но в ограниченных масштабах, то третья стала воплощением подлинной, реализованной в полном объёме в общепризнанных международным сообществом рамках белорусской государственности.
Наличие государственной независимости Беларуси, ее широкое международное признание ставят национальную идею в XXI в. в совершенно иную плоскость, чем в начале XX в. Сегодня еще более ясным, чем в начале XX столетия, становится понимание того, что лишать народ веры в себя – все равно что обезоружить воина перед боем, что без национальной идентификации невозможно выйти на определение национальных интересов, а, следовательно, целей и задач внутренней и внешней политики страны, найти правильное место Беларуси в современном мире. Нам нужна идеология, которая бы не расшатывала страну и народ; а собирала их воедино. Поэтому стержнем, ядром нашей идеологии может и должна быть национальная идея.
Кроме этого, белорусская национальная идея должна сливаться с идеей белорусской государственности, национальной независимости. Только слияние воедино этих двух понятий позволило руководству страны разработать пусть не особый, но всё же характерный для Беларуси, не похожий ни на российский, ни на польский, ни на литовский путь развития, так называемую «белорусскую модель».
Однако в сегодняшней нашей действительности, говоря словами Салтыкова-Щедрина, «есть немало сорванцов, у которых на языке государство, а в мыслях пирог с казённой начинкой». Поэтому наряду с реализацией национальной идеи и идеи белорусской государственности фундаментальное значение идеи гражданственности. Сегодня наша страна как никогда нуждается в гражданах, готовых способных эффективно трудиться не только ради собственного благополучия, но и во имя благополучия Родины.
Поэтому все каналы и средства идейного влияния на людей должны быть ориентированы на воспитание патриотического сознания и поведения, на формирование сознательного, целеустремлённого и эффективно работающего гражданина Республики Беларусь. Но ведь сегодня в стране народ составляют не только белорусы, но и русские, украинцы, поляки, литовцы, евреи, татары. Для всех них Республика Беларусь является Родиной. Поэтому национальная идея Беларуси на современном этапе развития не должна быть только национальной. Она должна быть объединяющей по более обобщённому, чем национальность, критерию, каковым может быть только гражданство, т.е. неразрывная связь человека или группы со своим государством – Республикой Беларусь.
Однако поиск формулы белорусской национальной идеи, понимаемой как некая особая, Богом избранная, роль или особый путь развития нации в нынешних условиях является бессмысленным. После того как белорусы реализовали свою государственность, любые отвлеченные идеи, которые оторваны от реальных интересов людей, занятых в массе своей поиском способов выживания в сложнейших условиях своего нынешнего бытия, не имеют никаких шансов занять доминирующее положение в сознании народа. Как справедливо заметила Я.В. Леверовская, в такой ситуации роль национальной в указанном смысле может сыграть самая простая идея – жить не хуже других народов. Эта мысль фактически и является в настоящее время преобладающей в умонастроениях различных категорий населения Беларуси. В сущности своей она есть не что иное, как модификация с поправкой на современность выраженного Я. Купалой стремления белорусов «людзымі звацца». Только теперь «людзьмі звацца» означает желание не только приобрести равные с другими национальные права, но и жить не хуже других народов. Сильная и процветающая Беларусь – такими словами ныне может быть представлен национально-государственный идеал белорусского народа, который формирует ядро белорусской национальной идеи. Эта формулировка национальной идеи подразумевает под собой ряд задач, реализация которых поможет приблизиться к сформулированному в ней идеалу. На данном этапе развития руководством Республики Беларусь к подобным задачам отнесены следующие:
- обеспечение постепенного перехода к постиндустриальному, информационному обществу на основе реализации научных нововведений и новых технологий, неуклонного роста производительности труда и валового внутреннего продукта;
- достижение на основе повышения эффективности экономики и опережающего развития социальной сферы европейских стандартов материального обеспечения граждан и повышения качества их жизни;
- формирование гражданского общества и создание эффективного правового социального государства, обеспечивающего реализацию указанных ориентиров.
Приведённое понимание белорусской национальной идеи положено в основу нашей интерпретации прошлого и альтернатив развития белорусской государственности, юридически закреплённой в Национальной программе социально-экономического развития на 2005-2010 гг.
Таким образом, современное понимание национальной белорусской идеи не ограничивается консолидацией белорусов в единую, целостную нацию или признанием необходимости государственной независимости и суверенитета Беларуси, а включает в себя в качестве важнейшего компонента понимание процветания страны и ее народа.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Воронецкий В.В. В системе европейских координат //Беларуская думка. 1999. №10
2. Егоров А.Н. Политическая система Республики Беларусь // Весн. Бел. дзярж. экан. ун-та. 1998. №2.
3. Козик Л.П., Кохно П.А. СНГ: реалии и перспективы. М. 2001.
4. Косолапов Н. Международные отношения и мировое развитие // Мировая экономика и международные отношения, 2000. №2.
5. Латыпов У.Р. Мыслить и действовать в измерении завтрашнего дня // Беларуская думка. 1999. №5.
6. Панарин А.С. Политология. О мире политики на Востоке и на Западе. Учеб. пособие для сред. учеб. заведений. М., 1999.
7. Примаков Е. Международные отношения накануне ХХI века: Проблемы, перспективы // Международная жизнь. 1997. №8.
8. Основы идеологии белорусского государства./ Под обш. Ред. С.Н. Князева, С.В. Решетникова. – Мн: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2004.
9. Политология: Учебник для вузов / Под ред. проф. С.В. Решет¬никова. - Мн., 2002.
10. Яскевич Я.С. Основы идеологии бело¬русского государства: мировоззренческие ценности и стратегические приоритеты. - Мн., 2003.
