Правовое государство и механизм защиты прав граждан
Введение. Государство играет решающую роль в жизни общества. Благодаря появлению государства как органа управления обществом человечество перешло от состояния дикости и варварства к цивилизованности. Государство согласовывает разнообразные социальные интересы, упорядочивает жизнедеятельность общества, обеспечивает его целостность, защищает слабых от произвола сильных, утверждает в отношения между людьми господство силы права вместо господства права силы, которое было присуще во времена дикости и варварства. Вся человеческая история свидетельствует, что наибольшего развития общество достигает только при развитой государственности, и наоборот – разрушение государственности приводило к глубокому социальному кризису и даже к исчезновению общества. Однако государство не является абсолютным благом, с ним связано и немало негативного. Она может злоупотреблять своим монопольным правом принуждения и совершать насилие над обществом. Государства втягивают народы в кровопролитные войны, могут совершать геноцид относительно властных народов, вводить жесткие законы, облагать население непомерными налогами и т.д. Государственное насилие самое страшное, потому что оно опирается на силу государственной власти с ее карательным аппаратом, совершается в масштабе всего общества и не оставляет гражданам законных путей и способов борьбы против него. Негативные стороны функционирования государства проявляется не только в недемократических политических режимах. Любое, даже самое демократическое, государство стремится к расширению своих полномочий и установлению тотального контроля над обществом. Однако, государство не является ни абсолютным благом, ни абсолютным злом. С целью минимизации негативных последствий функционирования государства для общества, ограничения возможного зла от нее, человечество отработало ряд теоретических и практических способов. К ним относятся, в первую очередь, теория демократии с ее концепциями и принципами и их практической реализацией. Особое место в арсенале теоретических способов влияния общества на государство принадлежит теории правового государства.
Cущность правового государства, его основные признаки и характерные черты. Правовое государство - это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. Под правовым государством следует понимать цивилизованную форму государства, основанного на верховенстве права и господства закона. Верховенство права означает, что право не исчерпывается законом. Оно существует и помимо закона. Главное отличие правового государства от неправового состоит в приоритетности защиты прав и свобод граждан, взаимной ответственности и равенстве государства и личности.
Правовое государство опирается: - на провозглашение нерушимости прав человека со стороны государства; - на приоритетность прав человека над правами человеческих сообществ (групп, классов, наций) и государства; - на установление четкого механизма гарантий прав и свобод; - на право граждан делать все то, что не запрещено законом; - на обязанность государства, его органов и должностных лиц и служащих действовать в рамках конституции и законов; - на конституционное правление, построенное на принципе разделения ветвей властей; - на принцип верховенства конституции по отношению к другим законам; - на развитую, четкую и непротиворечивую правовую систему; - на принцип независимого суда; - на социальный контроль политики и власти; - на принцип приоритета норм международного права перед нормами национального права; - на независимость массовой информации. Идея правового государства направлена на ограничение власти (силы) государства правом; на установление правления законов, а не людей; на обеспечение безопасности человека в его взаимодействиях с государством
Основные признаки правового государства: 1.Разделение Властей. Человеческий опыт показывает, что концентрация власти в одних руках очень часто приводит к злоупотреблению властью. Вот почему очень важно и то, как государственная власть организована, в каких формах и какими органами она осуществляется.
Сначала о терминах. Строго говоря, термин «разделение властей» является не совсем точным. В самом деле, что такое власть? Власть – это способность подчинять поведение других людей своей воле, навязывать свою волю. Как можно разделить такую способность? Наоборот, органы государственной власти должны действовать в одном направлении, иначе это будет уже не власть, а сюжет из басни Крылова про лебедя, рака и щуку. Действительно, государственная власть должна быть единой. Однако сам процесс осуществления власти неоднороден. Он включает выработку общих правил существования государства (т. е. законотворчество), практическое осуществление этих законов, а также контроль за их выполнением. Для выполнения каждой функции создается особая ветвь власти, законодательная, исполнительная, судебная. Следовательно, речь идет о распределении функций в государственном управлении, о рассредоточении, о распределении государственных дел. Разделение властей поэтому означает, что каждая ветвь власти независима, не подчиняется другим ветвям, не обязана следовать их указаниям. Однако этим теория разделения властей не исчерпывается. Для того чтобы предотвратить злоупотребление властью, предусматривается система сдержек и противовесов или инструментов контроля ветвей друг за другом. Так, парламент при определенных условиях может быть досрочно распущен королем или президентом. Президент может наложить вето на законопроект, принятый парламентом. Правительство может быть досрочно отправлено в отставку по требованию парламента. Глава правительства, министры во многих странах назначаются с согласия парламента. Президент за совершение преступлений может быть отстранен парламентом от должности в порядке импичмента. Судьи назначаются на должность или парламентом, или президентом. Конституционный суд может признать акты других ветвей власти противоречащими конституции. Воплощение принципа разделения властей позволяет: 1) предотвратить злоупотребление властью; 2) повысить профессионализм в государственном управлении; 3) осуществлять контроль за действиями государственных органов; 4) возлагать на виновных лиц ответственность за ошибки в государственном управлении. Эти достоинства несомненны, что свидетельствует о том, что разделение властей – это большое достижение человечества в деле социальной организации. Человечество уже много отдало за воплощение в жизнь принципа разделения властей, и борьба во многих странах за него продолжается.
2. Наличие Конституционного Суда - гаранта стабильности конституционного строя - органа, обеспечивающего конституционную законность и верховенство Конституции, соответствие ей законов и иных актов законодательной и исполнительной власти.
3. Верховенство закона и права, что означает: что высшей формой выражения свободы людей должен быть закон. Но не всякий закон может считаться основой правового государства, а лишь тот, который отвечает сложившимся реалиям, жизненным потребностям людей, который воплощает принципы справедливости. Законы должны приниматься с соблюдением определенной процедуры, что позволяет их оценить с разных сторон и избежать ошибок. Принятые законы не должны противоречить конституции и между народно-правовым норлшм. Но не только в создании качественных законов выражается господство права. Самое главное состоит в другом: законам должна подчиняться и сама государственная власть, которая создает законы. Нормы права должны быть обязательными для государственных органов в той же мере, как и для граждан.
4. Связанность законом в равной мере как государства в лице его органов, должностных лиц, так и граждан, их объединений. Государство, издавшее закон, не может само его и нарушить, что противостоит возможным проявлениям произвола, своеволия, вседозволенности со стороны бюрократии всех уровней.
5. Взаимная ответственность государства и личности. Отношения между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее формирования и осуществления должны строиться на началах равенства и справедливости. Определяя в законах меру свободы личности, государство в этих же пределах ограничивает и себя в собственных решениях и действиях. Оно берет на себя обязательство обеспечивать справедливость в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушения или невыполнение этих обязанностей. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают произвол с ее стороны. К ним относятся: ответственность депутатов перед избирателями; ответственность правительства перед представительными органами; импичмент президента; дисциплинарная, гражданско-правовая или уголовная ответственность должностных лиц государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей перед конкретными людьми; в некоторых случаях государство возмещает имущественный вред гражданам, причиненный незаконными действиями должностных лиц. На тех же правовых началах строится ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения.
6. Реальность закрепленных в законодательстве основных прав человека, прав и свобод личности, что обеспечивается наличием соответствующего правового механизма их реализации, возможностью их защиты наиболее эффективным способом - в судебном порядке. Право на жизнь, право на свободу, неприкосновенность личности и жилища, право на образование, социальное обеспечение, судебную защиту и др. закрепляются в конституции. Но этого мало. В правовом государстве существуют реальные экономические, политические, духовные предпосылки для их реализации. Конкретное право – это кусочек свободы. О том, что личность свободна, мы можем говорить только тогда, когда круг этих
7. Реальность, действенность контроля и надзора за осуществлением законов, иных нормативно-правовых актов, следствием чего является доверие людей государственным структурам, обращение для разрешения сугубо юридических споров к ним, а не, например, в газеты, на радио и телевидение.
8. Правовая культура граждан - знание ими своих обязанностей и прав, умение ими пользоваться; уважительное отношение к праву, противостоящее "правовому нигилизму" (вера в право силы и неверие в силу права).
9. Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции, наличии различных идеологических концепций, течений, взглядов.
Правовое государство – это путь к возрождению естественно-исторических прав и свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством, общечеловеческих начал в праве, самоценности человека. Понятие "правовое государство" - это фундаментальная общечеловеческая ценность, такая же, как демократия, гуманизм, права человека, политические и экономические свободы, либерализм и другие. Суть идеи правового государства - в господстве права в общественной и политической жизни, наличии суверенной правовой власти. С помощью разделения властей государство организуется и функционирует правовым способом, это мера, масштаб демократизации политической жизни. Правовое государство открывает юридически равный доступ к участию в политической жизни всем направлениям и движениям. В чем же заключается отличие правового государства от государства как такового? Государство как таковое характеризуется его всевластием, несвязанностью правом, свободой государства от общества, незащищенностью гражданина от произвола и насилия со стороны государственных органов и должностных лиц. В отличие от него правовое государство связано правом, исходит из верховенства закона, действует строго в определенных границах, установленных обществом, подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает социальную и правовую защищенность граждан.
Принципы правового государства: 1) создание законодательной системы, соответствующей объективности права; 2) закрепление в законодательстве широкого комплекса естественных неотчуждаемых и демократических прав человека, их обеспечение реальными материальными и иными гарантиями, надежной защитой от каких-либо посягательств; 3) разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную: ветви власти должны быть независимы друг от друга и должны действовать в соответствии с конституционно закре-пленными полномочиями; 4) верховенство закона, на основе и во исполнение которого создаются и реализуются все подзаконные акты; 5) при федеративном устройстве государства демократическое распределение компетенции между субъектами федерации. Понятие «правовое государство» предусматривает не столько подчинение государственной власти надконституционным нормам, сколько ограничение ее всемогущества в интересах гарантирования прав отдельного индивида перед лицом государства. Правовое государство само себя ограничивает определенным комплексом постоянных норм и правил. Государство становится правовым именно потому, что оно подпадает под власть права. Праву принадлежит приоритет перед государством. В правовом государстве четко и точно определены формы, пути и механизмы деятельности государства, пределы свободы граждан, гарантируемые правом.
Общие требования, которым должно отвечать правовое государство: -соответствие законодательства важнейшим интересам всех классов и социальных слоев, тенденциям социально-экономи-ческого развития и морально-психологической ситуации в обществе; -ограниченное вплетение законодательства в контекст практического процесса решения насущных проблем; -строгое соответствие текущего законодательства конституционному; -практическое обеспечение верховенства закона по отношению к подзаконным нормативным актам; -диалектическое сочетание стабильности и динамизма законодательства; -наличие отработанных демократических процедур участия граждан в правотворческом процессе; -учет общественного мнения; -наличие совершенного юридического механизма разрешения спорных и конфликтных ситуаций между субъектами права на всех уровнях аналитической, государственной, социальной структуры; -высокий уровень правовых знаний и правовой культуры граждан.
Итак, правовое государство обеспечивает: 1) верховенство права и закона; 2) максимальную гарантию прав и свобод человека; 3) равенство всех перед законом и судом. Эффективное функционирование правового государства предполагает наличие у него равноправного партнера, каким выступает гражданское общество. Гражданское общество составляет сферу абсолютной свободы частных лиц в отношениях друг с другом. Оно предстает в виде социального, экономического, культурного пространства, в котором взаимодействуют свободные индивиды, реализующие частные интересы и осуществляющие индивидуальный выбор. Итак подведя итог, особенности механизма правового государства заключаются в следующем. Все его структурные части и элементы функционируют на основе принципа разделения властей, строго в соответствии со своим целевым назначением. Наделенные властными полномочиями, структурные части и элементы правового государства в своей специфической форме деятельности реализуют волю общества. Структурные части и элементы правового государства всю свою деятельность строго сообразовывают с действующим законодательством. Должностные лица несут персональную ответственность за посягательство на права и свободы граждан, гарантированные конституцией и другими нормативно-правовыми актами. Права и свободы граждан обеспечиваются органами правового государства. Механизм правового государства является способом его существования. Функции правового государства реализуются с помощью его механизма. Механизм защиты прав граждан в Республике Беларусь
Индивидуальные и коллективные права человека - вопрос разделения власти между государством и гражданами, а также между политическим руководством и обществом. Это означает, что все, связанное с защитой и поощрением прав человека, имеет политический характер. Если допустить, что соблюдение прав человека может различаться от страны к стране или от региона к региону из-за различий в местных культурных, социальных и исторических условиях, необходимо признать, что существует минимальный набор основополагающих права человека, которые должны быть укрепляемы, соблюдаемы и защищаемы повсюду в мире. Права человека являются главной общечеловеческой ценностью гражданского общества. Права человека - политические, гражданские, социальные, экономические и культурные - закреплены в виде Всеобщей декларации прав человека в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948. Права человека - основа человеческого существования и сосуществования. Они являются всеобщими, неделимыми. Именно права делают нас людьми. В современный период права человека являются общесоциальным понятием, отражающим наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности. Права человека - это социальные морально обоснованные и поддержанные правом требования отдельных индивидов или социальных групп к обществу и государству на основании их принадлежности к человечеству в целях обеспечения свободного, всестороннего развития личности. Главная трудность системы прав человека заключается в установлении такого порядка, при котором личность имела бы возможность беспрепятственно развивать свой потенциал и, кроме того, признавались бы общегосударственные цели. Подобный баланс как раз и получает свое выражение в правах, свободах и обязанностях человека. Каждый гражданин имеет право на жизнь, здоровье, личную безопасность и неприкосновенность, защиту чести, достоинства, свободу мысли и слова, выражение мнений, свободу приобретения, владения и пользования собственностью, принятие участия в санкционированных митингах, уличных шествиях, демонстрациях и пр. Утверждается равенство всех перед законом. Конституция Республики Беларусь, гарантируя приоритет принципов международного права, в соответствии с международными стандартами в области прав человека обеспечивает гарантии обеспечения и защиты этих прав в государстве. Республика Беларусь ратифицировала все шесть основных международных договоров в области прав человека и восемь конвенций Международной организации труда. Права и свободы граждан закреплены в статьях второго раздела Конституции Республики Беларусь «Личность, общество, государство». К числу личных прав и свобод относятся: - право на жизнь (статья 24), - право на обеспечение государством свободы, неприкосновенности личности (статья 25), - право презумпции невиновности (статья 26), - право на защиту от принуждения давать показания и объяснения против самого себя, членов семьи, близких родственников (статья 27), - право на получение, хранение и распространение информации (статья 34), - прочие права и свободы. В Конституции Республики Беларусь в статье 2 записано, что «человек, его права, свободы, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства». Еще одним принципиальным положением Конституции является признание равенства всех членов общества перед законом без какой-либо дискриминации. В качестве конституционных гарантий выполнения и защиты основных прав и свобод граждан выступают положения, закрепленные в статьях 58-62 Конституции. Закрепление прав и свобод человека произошло также в таких нормативных и законодательных актах Республики Беларусь, как «Закон о гражданстве» (1991), «Закон о правах ребенка» (1993), «Закон о свободе вероисповедания и религиозных организациях», «Закон о национальных меньшинствах», «Закон об общественных организациях», Избирательном Кодексе (2000) и пр. Согласно правительственной политике, Республика Беларусь осуждает нарушение прав человека в любых формах и проявлениях, а также выступает за международное сотрудничество в правозащитной области, основанное на принципах взаимного уважения. Проблема прав человека в Беларуси имеет довольно долгую историю. Ее истоки многие ученые связывают с тем, что Беларусь оказалась на границе двух христианских конфессий - православия и католичества. Это предопределило формирование таких черт национального характера белорусов, как национальная и религиозная толерантность и гостеприимство. Поэтому независимо от существовавших законов в белорусском обществе присутствовало осознание факта, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах». На современное состояние и развитие прав человека и гражданина Беларуси оказывают влияние 3 фактора: 1) международный фактор (необходимость демократических преобразований и уважения прав человека, необходимость и готовность реагирования на критические замечания со стороны международных структур). 2) идейно-историческое наследие (право на труд как одно из основных прав гражданина в Советской Белоруссии; права на бесплатную медицину, образование и пр.; кроме того – игнорирование многих политических прав, как то враждебное отношение к западному миру и пр.); 3) переходный период в социально-культурной среде Республики Беларусь, трансформация общественных ценностей. В условиях интеграции в международную мирохозяйственную деятельность важнейшее значение для Беларуси приобретают действия международного сообщества. На международной арене Беларусь выступает за реформирование основного международного правозащитного органа системы ООН - Комиссии по правам человека - с тем, чтобы Комиссия избегала политики двойных стандартов, а также занялась выработкой универсальных стандартов соблюдения прав человека и рекомендаций по их реализации. По инициативе Беларуси в ходе 55-й и 56-й сессий Генеральной Ассамблеи была принята резолюции по мерам против ожесточенных националистических идеологий и расовой дискриминации. В поддержку резолюции единодушно высказались все государства-члены ООН. На 59-й сессии Комиссии по правам человека в 2003 году Республика Беларусь инициировала проект резолюции по укреплению мира, отказа от применения силы в отношении территориальной целостности или политической независимости любого государства. Республика Беларусь на практике подтверждает свою приверженность делу защиты прав человека и всегда готова к конструктивному сотрудничеству с органами ООН по всему спектру вопросов прав человека на основе организации. Именно с этой целью в Беларуси разрабатываются пятилетние национальные программы «Действий по защите прав и свобод граждан». Эти программы определяют основные цели государства в области обеспечения прав и свобод граждан Республики Беларусь, декларируют основные меры правового, социально-экономического и организационного характера, направленные на дальнейшее укрепление системы защиты прав человека в Республике. Таким образом, человек, его права и свободы в Республике Беларусь рассматриваются в качестве высшей ценности, а государство является гарантом обеспечения и защиты этих прав. Известно, что провозглашения определенные прав и свобод недостаточно, гор недостаточно, гораздо более важной и сложной задачей государства является процесс их обеспечения, соблюдения и защиты. В этой ситуации Республика Беларусь (как и многие другие страны, в частности, постсоюзного пространства), столкнулась с очевидным противоречием: с одной стороны, общество осознало необходимость и ценность естественных и неотъемлемых прав человека, с другой - оно пока не в состоянии обеспечить их полное осуществление. В различных средствах массовой информации, в докладах международных наблюдателей и отчетах ООН по ситуации с правами человека в Республике Беларусь часто встречается мнение о том, что Республика Беларусь лишь декларирует, но фактически не соблюдает права человека. Так, в Республике существуют проблемы с обеспечением самого безусловного права - права на жизнь. От рук преступников ежегодно погибает свыше 10 тыс. человек, смертность превышает рождаемость. Положение еще больше усугубляется расслоением общества: по децильному коэффициенту разрыв между 10% богатейших и 10% беднейших жителей страны составляет более 15 раз. Очевидно, что вторая группа при такой обстановке не может осуществить многие свои права. В различных ситуациях (в том числе через средства массовой информации) нарушается право на достоинство личности. В стране существует негласная дискриминация женщин в политической сфере, ухудшилась ситуация с реализацией прав молодежи на труд, образование, создание семьи. Оставляет желать лучшего состояние прав инвалидов и пожилых людей, учителей и преподавателей высших учебных заведений. В Докладе Специального докладчика организации Объединенных Наций Адриана Северина по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси указывалось, что правительство Республики зачастую отказывается выдавать требуемую информацию Комиссии по правам человека. В частности, были упомянуты следующие примеры: 1) Специальный докладчик по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси выразил обеспокоенность в отношении того, что назначенные в 2006 году четырем правозащитникам наказания, возможно, были связаны с их участием в деятельности по наблюдению за организацией и проведением выборов в Беларуси; 2) ?Специальный докладчик по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение выразил обеспокоенность в отношении осуждения лидера Белорусской социал-демократической партии Александра Козулина; 3) Специальный представитель Генерального секретаря по вопросу о правозащитниках и Специальный докладчик по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси выразили обеспокоенность в отношении задержания семи активистов движения за поощрение прав сексуальных меньшинств (движение ЛГБТ) в Беларуси и отмены организованной ими Международной конференции ЛГБ; 4) В Докладе содержалось указание на то, что, хотя свобода средств массовой информации в Республике Беларусь, гарантируется Законом о средствах массовой информации, по мнению Специального Докладчика ООН, это основополагающее право обставлено рядом ограничений. Так, в 2006 году, согласно составленному организацией "Репортеры без границ" индексу свободы средств массовой информации, Беларусь оказалась на 151-м месте среди 168 стран. Как утверждается, правительство Беларуси сохраняет контроль над телерадиовещательными средствами массовой информации, используя свое монопольное право для ограничения доступа общественности к информации. В Докладе ООН также подчеркивается, что Беларусь является последней страной Европы, где применяется смертная казнь. По мнению Специального Докладчика, у граждан страны нет права на реальное участие в ведении государственных дел, а их стремление на свободное выражение мнений зачастую подвергается многочисленным ограничениям(данное мнение, в частности, связано с предвыборной кампанией на президентских выборах 2006 года). Осложняющим фактором в области прав человека является бюрократизация и коррумпированность чиновников. Именно в связи со всеми вышеперечисленными обстоятельствами важнейшая и неотложная задача Республики Беларусь заключается в том, чтобы в ходе демократических преобразований наполнить теоретически декларированные в Конституции права необходимым содержанием. Для улучшения положения с правами человека в Республике Беларусь необходимы соответствующие экономические, политические и социальные условия жизни общества, обеспечение на практике принципа взаимной ответственности государства и личности. В стране необходимы конституционные, юридические и политические гарантии, становление социального правового государства и создание социально ориентированной рыночной экономики. В соответствии с рекомендациями комиссии ООН в области прав человека, Республике Беларусь следует учредить международный фонд поощрения прав человека. Из средств такого фонда могли бы финансироваться программы развития гражданского общества, помощь правозащитникам и пр. Кроме этого, далеко не все нормативно-правовые акты, принятые в Республике Беларусь, отвечают требованиям международных правовых актов, ратифицированных государством. Конечно, в основном законодательстве Республика Беларусь исходит из принципов приоритета договорных международных норм, однако одной из приоритетных задач в настоящее время является приведение правовых актов в соответствие с международными стандартами. Что касается правозащитной деятельности неправительственных правозащитных организаций Республики Беларусь – то это достаточно молодое движение. В настоящее время в Республике функционирует ряд неправительственных организаций, целью которых является поощрение и защита прав человека. В их числе Хельсинкский комитет, Белорусская лига прав человека, Белорусская правозащитная конвенция и др. Наиболее масштабной и влиятельной неправительственной правозащитной организацией Белорусский Хельсинкский комитет. В 1998 г. Белорусский Хельсинкский Комитет даже был награжден премией Европейского Союза и Соединенных Штатов Америки «за значительный вклад в развитие гражданского общества». Основными функциями организации являются следующие: - составление «Хроники нарушений прав человека»; - подготовка периодических докладов о состоянии прав человека в Республике Беларусь; - информирование общественности о международных стандартах в области защиты прав человека путем издания соответствующих бюллетеней, буклетов и пр.; - организация и проведение семинаров и конференций правозащитной тематики; - организация работы наблюдателей в судах, на массовых акциях и пр. В процессе осуществления своей миссии Комитет выявляет случаи нарушения прав человека, оказывает правовую помощь конкретным людям, регулярно проводит правозащитные семинары и обучающие тренинги для молодежных активистов и юристов, занимается изданием специальной литературы, проводит различные мероприятия с целью привлечь внимание общественности к проблемам нарушения прав человека в Республике Беларусь. Республика Беларусь признает компетенцию всех комитетов, созданных в соответствии с международными договорами с ее участием, выполняет все обязательства по договорам, участницей которых является. Однако по мнению международных наблюдателей и правительства Республики Беларусь, население государства неграмотно в области прав человека. Даже основная масса интеллигенции не осведомлена об основных положениях Конституции Республики Беларусь и документах ООН в этой области. В связи с этим, а также в связи с необходимостью комплексного подхода к проблеме обеспечения и защиты прав человека, в Республике Беларусь уже давно назрел вопрос о создании Национальной системы обеспечения и защиты прав человека, которая бы объединила при становлении: - национальную комиссию по правам человека (сбор фактов нарушения прав человека, меры по их защите), - комиссии по правам человека при областных, городских, районных Советах депутатов (сбор информации о фактах нарушения прав человека и ее представление в местные органы власти), - надзор со стороны Уполномоченного по правам человека (на примере России, Швеции и других государств), - Верховный Суд Республики Беларусь, областные, городские и районные суды, - Конституционный Суд Республики Беларусь (обеспечение конституционных требований в области прав человека), - профсоюзы страны (защиты социально-экономических прав граждан Республики), - неправительственные правозащитные организации (например, Белорусский Хельсинкский комитет). При обеспечении всех перечисленных мер в Республике Беларусь будет обеспечен переход к социально-ориентированному правовому государству, основанному на принципах прав человека. Заключение Обеспечение прав каждому человеку, независимо от государственных, национальных, расовых и других различий, - исходный принцип построения гражданского общества суверенного государства. В области обеспечения и защиты прав человека Республика Беларусь находится в прав человека Республика Беларусь находится в противоречивой ситуации. С одной стороны, Беларусь ратифицировала практически все основные международные документы в области прав человека. С другой стороны, положение с правами человека в Республике продолжает оставаться сложным (особенно в области обеспечения социально-экономических прав). Конституция Республики Беларусь определяет государство как правовое. Однако на пути к правовому государству В Беларуси необходимо многое изменить, проанализировать, дополнить. Известно, что провозглашения определенные прав и свобод недостаточно, гор недостаточно, гораздо более важной и сложной задачей государства является процесс их обеспечения, соблюдения и защиты. Республика Беларусь должны не только признавать компетенцию всех комитетов, созданных в соответствии с международными договорами с ее участием, выполнять все обязательства по договорам, участницей которых является., но и реально оказывать помощь конкретным людям, столкнувшимся с нарушением прав, проводить обучающие тренинги, содействовать деятельности неправительственных правозащитных организаций.
Литература. 1. Брегеда А.Ю. Основы политологии: Учебное пособие. – К.: КНЕУ, 2000. – 312с. 2 Вишневский Б. Вперед, в светлое прошлое // Новая газета, No12 (368) 2007. 29 с. 3 Доклад Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси Адриана Северина // Генеральная Ассамблея ООН, 2007. 4 Кацубо С.П., Кучвальская И.В., Лугвин С.Б. Права человека: Учебное пособие. Мн.: Амалфея, 2002. 336 с. 5 Котляр И.И. Права человека: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. Мн.: Тесей, 2002. 256 с. 6 Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для вузов. – М.: «Изд-во ПРИОР», 2000. – 432с. 7 Официальный сайт Белорусского Хельсинкского Комитета [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.belhelcom.org/ 8 Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. – М.: Зерцало, 1997. – 475с. 9 Тодоров И.Я., Чередниченко Э.А. Основы государства и права: Пособие в помощь школьникам, абитуриентам, учителям. – Донецк: ЦПА, 1997. – 256с. 10 Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. проф. В.Г. Стрекозова. – М.: ИПП «Отечество», 1996. – 344с.
