1. Сущность, структура и стадии политического процесса.
2. Виды политических процессов и их характеристика.

Основные категории: политический процесс, политическое развитие, политические события, политическая деятельность, политический конфликт.

Политический процесс: сущность и структура
Под политическим процессом понимается функционирование и развитие политической системы общества. Он происходит в результате взаимодействия (противодействия) субъектов и участников политики по поводу определённого объекта.
Субъекты представляют собой активных акторов политического процесса, действующих осознанно и целенаправленно. Участники вовлекаются в него, порой не в полной мере осознавая смысл и значение происходящего. Иногда они могут быть вовлечены в те или иные действия случайно или даже помимо их воли.
Объектом политического процесса является любая политическая проблема. В каждом политическом процессе может решаться не одна, а несколько политических проблем.
Особое место в политических процессах принадлежит государству. Оно одновременно является и объектом, и субъектом политической деятельности. Объективность состоит в том, что на него чаще всего направляются действия политических сил. Субъективность проявляется прежде всего в том, что в его функции входит регулирование взаимоотношений между другими субъектами политической деятельности – классами, нациями, политическими партиями и т.д. Оно также имеет полномочия принимать решения, приводящие к изменениям в политической системе, в том числе и к кардинальным.
Политический процесс складывается как из направленных сознательных усилий субъектов политической деятельности (индивидов, социальных групп, политических партий, государственных органов и др.), так и в результате взаимодействий, которые возникают спонтанно, независимо от воли и сознания участников процесса. Такая совокупность целенаправленных и спонтанных действий субъектов и участников политического процесса исключает какую-либо чёткую заданность или предопределённость политического процесса в развитии событий и явлений.
Чем сложнее политическая система, тем большее число акторов будут осознанно принимать участие в политическом процессе и тем меньше места останется для политического манипулирования.
В ходе выполнения ролевых функций субъекты и участники политического процесса демонстрируют свою функциональную значимость, способность воспроизводить, развивать, изменять или разрушать элементы политической системы. Таким образом, политической процесс раскрывает как поверхностные, так и глубинные изменения, происходящие в политической системе, характеризует её переход от одного состояния к другому.
В результате взаимодействия самых разнородных политических акторов формируется общая тенденция развития политического процесс, в которой отражаются краткосрочные и долговременные перспективы, определяется расстановка политических сил, вырабатываются и принимаются политические решения.
Количество акторов, принимающих участие в политическом процессе, во многом зависит от типа политического режима. В тоталитарной политической системе число субъектов, влияющих на политический процесс, весьма ограничено. Например, решение о вводе советских войск в Афганистан в 1979 г. Было принято несколькими членами Политбюро ЦК КПСС.
Демократическая политическая система предполагает самое широкое участие граждан в политическом процессе и в центре, и на местах.
Политический процесс можно представить как многоуровневую систему, состоящую из множества подсистем, пножества процессов. Обычно политические процессв подразделяют на базовые и периферийные.
Базовые политические процессы предполагают разнообразные способы включения широких слоёв населения (непосредственно или через представительные органы – партии, движения и др.) в политические отношения с государством по поводу реализации тех или иных политических требований. Втаких случаях речь по сути идёт об участии больших социальных общностей в политическом управлении. Базовыми также можно назвать политические процессы, в результате которых принимаются политические решения, затрагивающие интересы больших социальных общностей, общества в целом, или процессы, направленные на развитие и изменение политической системы.
Периферийные политические процессы могут развиваться на регионольном или местном уровне социально-политического взаимодействия; могут раскрывать динамику формирования отдельных политических ассоциаций (партий, блоков, групп давления и т. д.).
Базовые и периферийные политические процессы, как правило, оказывают стимулирующее влияние друг на друга. Например, если периферийный процесс затрагивает актуальные проблемы «большой» политики или для решения тех или иных проблем необходимо вмешательство центральных органов власти, то периферийных политический процесс может превратиться в базовый. И наоборот, процесс, возникший как бызовый, может быть «спущен» для решения на периферийный уровень, если это целесообразно.
Политические процессы подразделяются также на глобальные и частичные. В глобальных процессах совокупные действия субъектов политики способны кардинально повлиять на функционирование, изменение и развитие политической системы в целом. Частичные процессы могут затрагивать определённую сферу жизнедеятельности или являться одной из стадий глобального процесса.
Все политические процессы (глобальные, частичные, базовые, периферийные) бывают явными (открытыми) и теневыми (скрытыми). Например, политический митинг с требованиями отставки правительства – явный (открытый) процесс. Решение правительства об увеличении налоговых пошлин на импортные товары – также открытый процесс. А вот лоббирование законов группой депутатов – скрытый (теневой) процесс. В политических системах ряда стран даже есть такое понятие, как «теневой кабинет». Это группа влиятельных лиц (часть политической элиты), не занимающая официальных политических должностей, однако мнение которых существенно влияет на принятие политических решений.
В политической жизни общества имеют место политические процессы, которые обладают собственным ритмом или повторяемостью основнх стадий взаимодействия своих субъектов, институтов, участников (например, избирательная компания, отчёт правительства перед парламентом, принятие бюджета и т. д.).
В стабильных политических системах большинство политических процессов протекают в рамках установленных легитимными нормами правил. Любые отклонения в поведении политических субъектов корректируются, а неправомочные действия пресекаются. Однако если неправомерные (с точки зрения существующих норм) действия имеют устойчивый характер и их поддерживают значительные политические силы, то чтобы сохранить целостность политической системы, требуется провести изменения в самой политической системе, например изменить те или иные законы или принять новые. Изменения в политической системе свидетельствуют о развитии общества и о возникновении новой расстановки политических сил.
Политические процессы в зависимости от тех или иных субъективных и объективных факторов могут иметь разные режимы протекания:
• режим функционирования – простое воспроизводство повторяющихся политических отношений;
• режим развития – адекватное реагирование структур и механизмов власти на новые социальные требования и соответствующие изменения в политической системе;
• режим упадка – рапад целостности политической системыв виду того, что принимаемые ею решения уже не способны адекватно реагировать на изменившиеся отношения, а сам политический режим теряет стабильность и легитимность.
Для оценки любого политического процесса И. М. Кривогуз считает необходимым выполнить следущие действия:
1) выяснить содержиние его объекта – решаемой проблемы;
2) определить состав и качество его участников;
3) изучить характер отношений между участниками процесса;
4) определить его масштабы.

Политический процесс. Политическая деятельность
Политический процесс – это совместная деятельность субъектов политики, организуемая для достижения ими общих целей. Как видно из данного определения, основу политического процесса состовляет деятельность, а точнее, политическая деятельность. Под политической деятельностью понимается сумма политических действий, направленная на завоевание, осуществление и удержание власти. Поскольку власть, как известно, является основным инструментом политики, термин «политическая деятельность» нередко связывается с теми субъектами политики, которые имеют непосредственное влияние на осуществление власти и приняте политических решений. Это государственные органы, политические элиты, политические партии, политические лидеры. Деятельность политических субъектов (как правило, рядовых граждан), воздействующих на политику через выборы, референдумы и своих представителей в органах власти, а также посредством массовых акций (демонстраций, забастовок и т. п.), часто обозначают категорией «политическое поведение».
Цели, которые ставят перед собой субъекты политической деятельности, различны. Они могут быть направлены на укрепление политической системы, ей реформирование или разрушение. Мотивация тех или иных целей кроется в потребностях и интересах людей. Потребность означает нужду в чём-либо, интерес направлен на создание условий для удовлетворения потребностей. В политике к ним относятся завоевание власти и влияние на неё.
Главными потребностями людей, на удовлетворение которых направлена политическая деятельность, являются экономические и материальные потребности. Политические интересы могут порождаться и собственно политическими потребностями: в причастности к власти или осуществлении её, в удовлетворении групповых или личностных амбиций (тщеславие, самолюбие), а также духовными, культурными, нравственными, экологическими проблемами, решение которых так или иначе связано с политическими решениями.
Потребности становятся политическими интересами и вызывают определённые политические действия тогда, когда люди осознают, что удовлетворение потребностей и интересов зависит от их влияния на власть и изменений в политической системе. Такому осознанию помогают субъекты политической деятельности, в частности политические партии, которые объединяют наиболее политически подготовленных, смелых людей, способных пойти на личные жертвы ради достижения поставленной политической цели.
Определённую роль в политической деятельности по поводу замены или изменения власти могут сыграть и политические элиты, общественные организации, общественные движения, трудовые коллективы, выдвигая политических лидеров – основных проводников политики того или иного класса или социальной группы. В свою очередь выдающиеся личности выступают в качестве организаторов политических партий, общественных движений (например, В. И. Ленин, Л. Валенса и др.).
Политическая деятельность реализуется в практических действиях, направленных на реализацию политических целей, выполнение политических программ. Эти действияосуществляются в определённых формах.
Обычно выделяют две формы политического действия – мирную (ненасильственную) и насильственную. Для их реализации в практике политической жизни применяют целый набор разнообразных способов и средств.
Важнейшим мирным политическим действием является реформа, под которой понимается изменение, преобразование,переустройство сторон общественной жизни при сохранении основ существующего строя. Реформы в отличие от революций не предусматривают перехода власти от одного класса к другому и способствуют экономическому и социальному прогрессу. Следует отметить, что на Западе реформистские политические партии и тесно связанные с ними профсоюзы играли и играют огромную роль в повышении жизненного уровня, улучшении социального положения трудящихся, за что и пользуются их массовой поддержкой.
К мирным способам политического действия примыкает конформизм (от лат. conformis – сходный, подобный), т.е. приспособленчество, пассивное принятие существующего порядка, господствующего мнения и т.п. У конформистов слабы или вообще отсутствуют собственные позиции. Они покорно следуют за любым политическим курсом, подчиняются обладающему большей силой политическому субъекту или авторитету. В нашем сообществе у многих людей конформистская позиция проявляется в формулах «я человек маленький», « моя хата с краю» и т.тп.
К мирной, ненасильственной форме политического действия можно отнести парламентские способы и методы решения политических проблем, например путём внесения изменений в конституцию, принятия законов, заключения договоров, проведения выборов, а также межпартийных, межгосударственных и межгрупповых переговоров.
Наиболее характерными насильственными действиями являются война, революция, контрреволюция, диктатура, терроризм.
Война – это вооружённая борьба между государствами, классами и этническими общностями. Она бывает межгосударственной, гражданской, или межнациональной (межэтнической). Война, как отмечал немецкий военный теоретик К. фон Клаузевиц, есть продолжение государственной политики, политических отношений иными (насильственными) средствами (Клаузевиц К. фон. О войне и мире. М., 1934. С. 5, 27).
Многие западные политологи ищут причины войн в «извечной агрессивности» человека. Марксизм-ленинизм связывает войны с возникновением частной собственности, появлением эксплуатации человека человеком и антагонистических классов. С исчезновением частной собственности, считали классики марксизма-ленинизма, исчезнут и войны.
Особенно опасны войны в наше время, время ядерного и химического оружия, когда любая локальная война может привести к мировому военному пожару.
Революция – это качествоенное изменение в развитии природы, общества и познания (например, геологическая, научно-техническая, культурная, социальная). Социальная революция предполагает коренной переворот в социально-экономической и политической структуре общества. Первым актом, знаменующим переход от одной общественно-экономической формации к другой, является революция политическая, т.е. завоевание политической власти революционным классом. Она может совершаться в мирных и немирных формах. Вопрос о завоевании власти – главный вопрос революции.
Конрреволюция представляет собой реакцию свергаемого или свергнутого класса на социальную революцию, борьбу за подавление новой власти и реставрацию старого строя. Поскольку господствующие (или господствовавшие) классы добровольно не отдают власть, конрреволюционное сопротивление в той или иной форме сопровождает всякую революцию. Иногда контрреволюция берёт верх и революция терпит поражение (революция 1848 г. В Германии, Парижская Коммуна 1871 г., демократическая революция в 30-е гг. в Испании).
Американские социологи Л. Эдварс, д. Питти, К. Бринтон утверждают, что существует некий «фатальный закон термидора», согласно которому каждая революция неизбежно переростает в контрреволюцию и заканчивается реставрацией старых порядков. Название сформулированного ими закона происходит от термидорианского переворота 27-28 июля 1794 г. (9 термидора по республиканскому календарю), свергнувшего якобинскую диктатуру и положившего конец Великой францезской революции. В результате этой революции были ликвидированы революционные завоевания и начался контрреволюционный террор.
Диктатура – система политического господства, неограниченная власть группы, личности. Диктатура есть и особый способ осуществления власти с применением насильственных методов, репрессий, вооруженной силы. Она чаще всего возникает в периоды крайнего обострения классовой борьбы. Сужения социальной опоры существующей власти отдельными группами или лицами, а также при замене одной политической системы другой в ходе революции или контрреволюции.
Исходя из последнего, диктатуру делят на революционную и авторитарную. Примерами революционной диктатуры могут быть якобинская диктатура 1793 – 1794 гг. во Франции, большевистская диктатура после Октябрьской революции 1917 г. В России; кнтрреволюционной – диктатура Кавеньяка во Фпанции в 1848 г., пиночетовская диктатура в Чили; авторитарной – сталинская диктатура в СССР.
Одним из экстремистских (крайних) способов политического действия ясляется террор. Террор (от лат. terror – страх) – расправа с политическими противниками насильственными способами (убийство, нанесение тяжелых увечий), использование различных средств для вызывания страха у политических противников, населения для дестабилизации обстановки в стране или на определённой территории. Помимо убийств используются шантаж, захват заложников, взрывы транспортных средств, зданий и др. В последнее время широкое рапространение получил муждународный терроризм, используемый в межгосударственных отношениях, а также между различными политическими силами, консолидирующимися в международном масштабе (разного рода левацкие организации, религиозные, националистические). В ряде республик бывшего СССР террористические методы стали довольно широко использоваться экстремистами национального толка. Особенно часто они стали проявлять себя в Закавказье.
В процессе демократизации советского общества в ряде регионов используются стихийные формы массового политического действия: митинги, шествия, забастовки. Вместе с этими цивилизованными формами манифестации политических взглядов и различных требований имеется немало случаев и агрессивных действий толпы, приводящих к человеческим жертвам.
Стихийное поведение чаще всего является массовой реакцией людей на экономический и политический кризисы, на ухудшение социального положения. Нередко стихийные массовые действия носят иррациональный (неразумный) характер. Они используются силами, стремящимися отвести от себя гнев людей и направить его против формируемого ими «образа врага». Их нередко используют нечистоплотные политики для того, чтобы нажить себе политический капитал.
Наиболее податливыми для массовых политических действий являются так называемые маргинальные слои, или люмпены. В древности их называли «охлосом» (чернью) в отличие от «демоса» (народа). Отсюда происходят и понятия «охлократия» – власть толпы и «демократия» – власть народа. Нередко олпа вовлекает в свои действия людей и с более высоким социальным статусом, в том числе и представителей интеллигенции.
Вместе с толпой выходят «вожди», которые обещают лёгкий путь решения экономических и политических проблем, используя при этом расовые, национальные, религиозные и другие предрассудки. «Вождям» нужна власть, которую они хотят получить с помощью толпы в условиях страха или недовольства масс существующим положением.
Проблема исследования психологии поведения толпы привлекла внимание социологов и политологов уже давно, в то время как у нас они только начинают получать распространение. В ней пытались разобраться еще в середине прошлого века Г.Тард, Г.Лебон, В.Троттер, У.Макдугал. Впоследсвии ее изучал и З.Фрейд (Фрейд З. Психология масс и анализ человеческого «я» // Диалог. 1990. № 12. С. 104-112).
Из-за анонимности толпы и ее безответственности человек способен на действия (даже убийство), которые бы он никогда не совершил, будучи один. В толпе человек легко приносит в жертву коллективизму свои личные интересы. В ней он легко подается внушению, массовому гипнозу (например, влияние на толпу Гитлера, Кашпировского, музыкальных ансаблей, певцов, футбола).
В толпе человек, писал Г.Лебон, приобретает благодаря только численности сознание непреодолимой силы, и это сознание позволяет ему поддаваться таким инстинктам, которым он не дает волю, когда остается один.
Возникновение у массы, толпы потребности в вождях пытался объяснить З.Фрейд. Он искал эту потребность в традиции подчинения первобытной орды первобытному отцу. Вождь массы, отмечал он, все еще является первобытным отцом, которого продолжают боятся. Масса все еще хочет, чтобы ею управляла неограниченная власть. Она страстно жаждет авторитета и подчинения (Диалог. 1990. №12. С.112).
Превращение таких демократических форм выражения политических потребностей, как демонстрация и митинги, в буйство толпы с ее агрессивными, неконструктивными действиями не может не вызывать беспокойства у людей. В связи с этим еще острее встает вопрос о формировании у населения демократической политической культуры, цивилизованных форм политической деятельности и политического участия.
Органы государства и другие субъекты политики, оказывая воздействие на взаимоотношения различных социальных групп, используют разнообразные виды регулятивной деятельности: правовую, управленческую, организационную, воспитательную, агитационную. Они применяют при этом различные средства политического воздействия: средства массовой информации и пропаганды, политические науки, системы политического образования, литературу и искусство, тесно взаимодействующие с государственными органами партии и другие общественные организации, а также судебную систему, органы охраны общественного порядка и госбезопасности, армию и др.
Типы и стадии политического процесса. Процесс принятия и реализация политических решений. Политические процессы бывают системные (глобальные) и частные. Системный процесс предполагает совокупные действия субъектов политики, обеспечивающие формирование, функционирование и развитие всей политической системы. Частные процессы представляют собой деятельность политических субъектов, воплощающуюся в развитии отдельных элементов и сторон политической системы: политико-идеологической, политико-правовой и т.д.
Одна из важнейших особенностей политического процесса – его динамика. Системный политический процесс в своем развитии проходит ряд стадий:
первая – конституциирование политической системы;
вторая – функционирование;
третья – развитие;
четвертая – деградация и распад системы.
На стадии перехода от одного качественного сотояния политической системы к другому, который может осуществляться путем вооруженного восстания, завоевания одним государством другого, победы на выборах или, как произошло в бывшем СССР, в итоге разложения политической системы, развала государства и попытки взявших власть мирным путем политических сил перейти от авторитарно-тоталитарного к демократическому режиму.
На первой стадии создаются новые политические институты, формируются конституционные основы нового политического строя, осуществляется его правовая легитимация, расширяются и утверждаются массовые, в том числе и международное, признание и поддержка новой политической системы.
На этой стадии происходят неоднозначные процессы и в Республике Беларусь: одни из них носят прогрессивный характер, другие – консервативный. Неоднозначно восприятие и признание этих процессов в массовом сознании. Одна часть граждан считает, что возврат к старым политическим порядкам есть благо и одобряет его, другая – считает необходимым проведение радикальных преобразований во всей системе общества. Выражается это отношение как открыто, так и скрыто, прямо или косвенно, сознательно или бессознательно. Есть проблемы с признанием ныне действующей Конституции республики и Высшего законодательного органа – Национального собрания Беларуси за рубежом. Руководство многих стран не признает результатов инициированного Президентом Республики Беларусь референдума 1994 г. И, как следствие, высшего законодательного органа.
На стадии функционирования политического процесса воспроизводятся характерные для данной политической системы политические институты и признаки. Воспроизводство представительных органов власти осуществляется путем выборов, а исполнительных органов – путем ротаций, конкурсов, избраний.
Основной задачей правящих сил на данном этапе является обеспечение стабильности политической системы, избавление ее от социально-политических конфликтов и кризисов. Стабильность поддерживается средствами государственного насилия или мерами власть имущих по удовлетворению и гармонизации интересов различных общественных групп, а также идеологическим воздействием на сознание и поведение граждан. Однако стабильность политической системы, как показывает исторический опыт, обеспечивается не столько консервацией политического строя, сохранением политических институтов в застывшей форме, сколько их изменениями, приспособлением к изменившемся условиям, т.е. развитием политической системы.
На стадии развития происходят реформирование деятельности государственных органов, корректировка программ и тактики политических партий и общественных организаций. Реформы осуществляются посредством принятия и реализации политических решений.
Если же политические решения не обеспечивают стабильность в обществе и в нем начинают обострятся социально-политические противоречия, наступает стадия деградации и распада политической системы. На этой стадии одни политические силы вынуждены уступать свое лидирующее место другим, стремящимся провести революционные преобразования в политической системе.
Политический процесс включает в себя стадии принятия и реализации политических решений.
Политическое решение представляет собой разработку, выбор, обоснование и принятие проектов политических действий, направленных на достижение поставленных политических целей, на реализацию общего интереса определенных социальных групп или интересов общества в целом.
Политические решения бывают стратегическими и оперативно-тактическими. Стратегические решения предусматривают достижение генеральных целей развития политической системы или отдельных ее элементов, рассчитаное на длительный период времени. Оперативно-тактические решения направлены на быструю реализацию злободневных, как правило, частных политических задач.
Процесс принятия политических решений проходит ряд этапов:
• выявление неудовлетворенных интересов общества или его групп, социальных и политических противоречий;
• изучение общественных проблем и поиск путей их устанения, разработка проектов политических решений;
• публичное обсуждение проектов политических решений;
• окончательное оформление и принятие политических решений;
• реализацию политических решений.
На первом этапе субъекты политики принимают к сведению сигналы о неудовлетворенности общественных интересов и обострении социально-политических противоречий, которые доходят до них через средства массовой информации. Кроме того, о проблемах, требующих политических решений, заявляют политические лидеры, партии, общественные организации, граждане на встречах с представителями органов государственной власти при пекитировании государственных учреждений, на массовых демонстрациях и митингах. Об обострении общественных противоречий свидетельствуют также забастовки, голодовки и другие акции протеста. Социальные, экономические и политические проблемы выявляются также при помощи социологических исследований и других способов изучения общественно-политической ситуации.
На втором этапе принятые к сведению неудовлетворенные политические интересы и выявленные противоречия изучаются учеными, экспертами и государственными чиновниками. Их результаты направляются в государственные органы ввиде предложений, докладных записок, проектов правительственных постановлений, указов и законодательных актов. Нередко в эти органы поступает несколько альтернативных проектов решений.
Наличие в политическом процессе третьего этапа обусловлено желанием государственных органов или политических лидеров знать общественное мнение о тех или иных проектах или заручиться поддержкой этих проектов со стороны общества. С этой целью организовываются их обсуждения в трудовых коллективах, в средствах массовой информации или проводятся референдумы.
На четвертом этапе политические решения окончательно оформляются и утверждаются. При единоличном принятии решений политическим лидером окончательное их оформление осуществляется приближенными к лидеру лицами (заместителями, помощниками и т.д.). При принятии решений коллективными государственными органами (парламентами, коллегиями министерств и т.п.) проект корректируется в процессе его обсуждения в этих органах. В этих случаях он принимается посредством голосования.
В процессе обсуждения законодательных решений, в случае противодействия его принятию значительной частью депутатов палаты или при наличии разногласий между двумя палатами создаются согласительные комиссии из представителей парламентских комиссий и партийных фракций. Эти комиссии вырабатывают компромиссный вариант закона, который также ставится на голосование.
Компромисс – это соглашение-договоренность между противоборствующими сторонами, достигнутая путем взаимных уступок, как правило, по непринципиальным вопросам; это уступки ради достижения общей цели.
На международных совещаниях и конференциях, в частности проводимых в рамках Организаций Объединенных Наций, при принятии решений прибегают к консенсусам. Консенсус – это принятие решений на основе общего согласия без проведения формального голосования, что дает возможность решать многие вопросы и выходить из затруднительных ситуаций.
Эффективность реализации политического решения зависит от выполнения ряда требований:
• обеспечения решений необходимыми ресурсами (материальными, финансовыми, людскими и т.д.);
• прогнозирования последствий решения, их влияния на различные сферы жизнедеятельности общества;
• обозначения сроков исполнения и конкретных учреждений лиц, отвечающих за реализацию решений.
При демократических режимах в процессе принятия политических решений учитываются интересы широких слоев народных масс. Граждане имеют возможность влиять на разработку и принятие решений. Они информируются о ходе их реализации. В недемократических политических системах этот процесс направлен на удовлетворение интересов элит. Только они имеют непосредственный доступ к разработке и реализации политических решений.
При реализации решений, по мнению специалистов политического менеджмента, следует не только обеспечить поддержку этих решений как можно большим числом людей, но и нейстрализовать противодействующие силы. Надо избегать политических решений, вызывающих негативное отношение к ним широких масс населения, в частности из-за ухудшения их материального положения. Любое политическое решение должно хотя бы немного, но улучшать экономическое благосостояние и социальный комфорт граждан, не вызывать разочарования и раздражения людей. Люди старшего поколения и сейчас с благоговением вспоминают те ежегодные незначительные снижения цен, которые делались во времена сталинского режима, хотя в целом эти меры и не приводили к заметному улучшению их материального положения.
Существенным требованием к политическому решению является настойчивость в его выполнении. Корректировка решения нужна лишь тогда, когда очевидно, что без нее невозможно достичь цели.
Ход выполнения решения должен периодически контролироваться. В процессе контроля нужно не только выявлять успехи и недоработки, но и вырабатывать меры для ликвидации причин и факторов, препятствующих исполнению решений.

Литература:

1. Козырев Г.И. Социальные процессы и изменения. // Социс. – 2005. – № 3. – С. 113-119.
2. Политология: Учебник. / В.А. Бобков, И.Н. Браим, А.И. Егоров, и др.; Под ред. В.А. Бобкова, И.Н. Браима. – Мн.: Интерпрессервис / Экоперспектива, 2003 – 352 с.
3. Решетников С.В. Политология. – Мн.: ТетраСистемс, 2005. – 448 с.